“欧盟要摆脱对俄能源依赖的决心‘已经开始崩溃’。”

俄乌冲突还在继续，欧盟对俄制裁也在层层加码。

欧洲理事会主席米歇尔30日深夜宣布，欧盟成员国领导人就立即禁止进口75％的俄罗斯石油达成一致。有媒体称，这是欧盟迄今最严厉的对俄制裁措施。

5月初，欧盟委员会提出第六轮对俄制裁方案，其中包括禁运等措施。但由于匈牙利、斯洛伐克等成员国投出反对票，方案迟迟未能落地。

从“禁油令”的难产不难看出，欧洲国家短期内摆脱对俄能源依赖之艰难，及其对俄制裁却可能惨遭反噬之担忧。

经历数周分歧 欧盟达成一致

5月30日至31日，为期两天的欧盟特别峰会在比利时布鲁塞尔举行。本次峰会就欧盟各成员国存在较大分歧的对俄石油禁运问题进行了磋商。

当地时间5月30日晚，欧洲理事会主席米歇尔在社交媒体上表示，欧盟已就对俄实施石油禁运达成一致。欧盟委员会主席冯德莱恩也在社交媒体上表示乐见这一决定，并称“至2022年底欧盟从俄罗斯进口的石油将削减约90%”。

欧盟委员会主席冯德莱恩的推文。图源：推特截图

米歇尔表示，经历数周分歧，欧盟已就第六轮对俄制裁方案达成一致，将立即覆盖欧盟从俄罗斯进口的三分之二的石油，“这将极大地削减俄罗斯用于军事行动的资金来源，从而向俄施加最大压力”。

虽然欧盟方面尚未公布这一方案的具体细节，但欧盟却承认，为了让匈牙利等国接受最新对俄制裁方案，其在石油禁运问题上作出重大妥协。

冯德莱恩将妥协描述为“向前迈出的一大步”。图源：BBC

具体来看，欧盟的最新方案并未对管道运输方式购买的石油提出限制，只禁止了通过海运方式购买的石油。这表示欧盟对匈牙利、斯洛伐克和捷克等内陆国家继续购买通过管道运输的俄罗斯石油开了绿灯。

对此，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫31日回应称，俄罗斯将寻找到其它石油进口商。

表面团结立场 难掩内部矛盾

一直以来，欧洲都是俄罗斯能源的最大买家。欧盟统计局数据显示，2021年，俄罗斯石油占欧盟进口总量的27%。国际能源署表示，约有35%的石油是通过管道运送至欧盟国家。

身为欧盟国家一员，匈牙利60%以上的石油和85%的天然气来自俄罗斯。如此高度依赖俄罗斯能源，也难怪这个国家从欧盟首次推出提案时便唱起反调。

匈牙利总理欧尔班称对俄实施石油禁运将给匈牙利带来严重的供应问题。图源：PBS

匈牙利总理欧尔班抱怨称，这一计划只是概述了欧盟该如何摆脱对俄化石燃料的依赖，却没有就欧盟如何为中欧内陆国提供资金、确保能源供应给出足够的细节。

“在能源这个严肃的问题上，必须先有解决方案再宣布制裁。”在参加本次峰会前，欧尔班也依然坚称，欧盟委员会的行为是“不负责任的”。

匈牙利的坚定立场引发了欧盟其他成员国的猜疑。英国《卫报》分析称，越来越多的人开始认为匈牙利的立场本质上是政治的而非技术的，在俄乌冲突持续的当下，欧盟一再推迟对俄“禁油令”的做法正在“传递恶劣的政治信号”。

复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯指出，在欧盟眼中，匈牙利向来特立独行，与欧盟主流在不少领域存在不少分歧。在考虑到欧尔班与俄罗斯总统普京关系相对密切，而匈牙利与乌克兰两国在马扎尔人问题上龃龉不断，因此匈牙利的立场并不是单纯的经济问题，其做法也在一定程度上维护了匈牙利自身的立场与利益。

欧尔班和普京于2019年10月在匈牙利布达佩斯举行会谈前合影留念。图源：Insider

丁纯认为，欧盟多元一体本就允许内部存在分歧，而成员国各自的经济、对俄罗斯油气的依赖、以及跟俄乌、其他国家关系也都是导致分歧的影响因素。

但丁纯表示，欧盟就对俄实施石油禁运达成一致的过程也反映出以下两点问题：

曲折

其一，欧盟希望内部成员国达成统一的“反俄挺乌”的立场，将对俄制裁落到实处，但由于对俄实施石油禁运问题涉及因素多较为敏感，并不同程度影响到欧盟内部国家各自的经济、民生及相互关系等方面，欧盟内部对此存在分歧。因此欧盟对俄“禁油令”达成一致的表象下有着部分成员国妥协的因素。

其二，从本次对俄“禁油令”一拖再拖迟迟不能落地，以及即便达成一致但却依然存在妥协的情况不难看出，欧盟希望可以对外显示其内部团结以及对俄制裁的统一立场，但这无法掩盖欧盟内部存在分歧的事实。

“欧盟要摆脱对俄能源依赖的决心‘已经开始崩溃’。” 在本次峰会前，德国经济部长哈贝克表达了担忧。事实上，不仅是石油，如何看待，并与俄罗斯相处，考验的是欧盟以及每位成员国领导人的政治智慧。

出品 深海区工作室

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俄最大银行：被排除在SWIFT系统外不影响国际结算

（观察者网讯）当地时间5月31日，俄罗斯联邦储蓄银行（Sberbank）回应称，该行目前处于正常运行状态，被排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外不会影响其国际结算状况。该行补充称，俄罗斯国内交易不依赖于SWIFT系统，银行将按往常处理业务。

俄罗斯联邦储蓄银行网站截图

此前，欧盟国家领导人同意了针对俄罗斯的第6轮制裁措施，其中包括将俄罗斯最大银行，即俄罗斯联邦储蓄银行排除在SWIFT系统之外，并禁止3家俄罗斯国家媒体在欧盟国家播出、禁止俄罗斯石油的部分进口。

俄罗斯发动“特别军事行动”后，欧美祭出SWIFT这一“金融核武器”，但首批名单并未将在俄资产规模最大的俄联邦储蓄银行，以及俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）包含在内。3月初，环球银行金融电信协会（SWIFT）发布声明称，根据欧盟与英国、加拿大和美国协商后作出的外交决定，自3月12日起断开7家俄罗斯银行与SWIFT系统的连接。受到制裁的银行有：俄罗斯外贸银行（VTB Bank），俄罗斯银行（Rossiya Bank），“开放”金融公司（Otkritie），Novikombank银行，Sovcombank银行，俄罗斯工业通讯银行（Promsvyazbank）以及俄国家开发集团（VEB.RF）。

对于制裁，当时多家俄银行回应称，业务不会受到影响。据路透社报道，俄罗斯外贸银行（VTB Bank）回应称，它主要集中在不受影响的国内项目上，对于海外相关业务，它将使用俄自主搭建的金融信息传输系统（SPFS）。

Promsvyaz银行称，它已经为与SWIFT系统断绝联系做好了准备，这不会对该银行的业务产生重大影响。Otkritie银行也表示他们不会受到影响。

欧盟出乎意料快速就第6轮制裁俄达成共识 俄方回应

（观察者网 讯）在欧盟领导人就部分禁止俄罗斯石油进口达成协议后，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫5月31日在社交媒体推特上表示，俄罗斯将寻找到其它石油进口商。此外，据美媒称，欧盟各国领导人5月30日本来尚未就第六轮对俄罗斯制裁达成共识。在泽连斯基的“煽动”下，谈判才出乎意料地快速取得了成果。

“俄罗斯常驻代表就欧盟石油禁运决定发表评论”，图为米哈伊尔·乌里扬诺夫。截图自俄新社

俄新社5月31日报道，欧洲理事会主席米歇尔30日深夜宣布，欧盟成员国领导人同意部分（75%）禁止俄罗斯石油进口，同时与匈牙利达成的妥协方案：将一条关键石油陆路供应管道豁免在外。

而欧盟委员会主席冯德莱恩在米歇尔之后也发推表示，她对欧盟各国领导人在对俄石油禁运问题上达成一致表示欢迎，此举将使欧盟自俄罗斯进口的石油量在今年底前被削减90%。

对此，俄罗斯常驻维也纳国际组织代表米哈伊尔·乌里扬诺夫在推特上回应称：“正如她（欧盟委员会主席冯德莱恩）昨天所说的一样，俄罗斯将会找到其他石油进口商。值得注意的是，她的表述与昨天矛盾，思维的快速变化反映欧盟状态不佳。”

推特截图

而冯德莱恩近日接受美媒采访时还对制裁持“不确定态度”，她称，如果欧盟立即停止购买，俄罗斯便可以将石油卖给其他卖家，这样反而会推高油价，进一步增加俄罗斯石油收入。她还承认，迄今为止，很大一部分全球经济体拒绝支持对俄制裁。

据美联社5月31日报道，欧盟目前已经因俄罗斯的战争对俄罗斯实施了五轮制裁。光单独针对的个人制裁就有1000多人，包括俄罗斯总统普京和高级政府官员以及亲克里姆林宫的寡头、银行、煤炭行业等。

5月4日，欧盟委员会提交了第六轮对俄罗斯制裁措施提案，其中包括今年年底前全面禁止进口俄石油等措施。根据欧盟规则，任何对俄罗斯石油出口的制裁措施均需要欧盟27个成员国的一致同意。然而，部分欧盟国家对俄罗斯能源依赖度较高，欧盟内部对加码制裁俄能源一直存在严重分歧，该方案迟迟未能获得通过。

5月30日、31日，欧盟特别峰会在布鲁塞尔召开。米歇尔30日深夜在社交媒体发文说，欧盟成员国领导人当天就对俄罗斯第六轮制裁达成一致，将立即禁止进口75%的俄罗斯石油，通过管道供应的石油暂时例外。

米歇尔说，在今年年底前从俄罗斯进口的石油将削减90%，以减少俄资金来源，给俄罗斯施以“最大压力”结束俄乌冲突。

米歇尔表示，制裁方案还包括将俄最大银行俄罗斯储蓄银行排除在环球银行间金融通信协会系统之外、禁止3家俄国家媒体的新闻信息产品以任何形式在欧盟落地和传播等。

米歇尔还表示，欧盟准备向乌克兰提供90亿欧元以支持其重建，欧洲理事会将继续与七国集团成员国一起，帮助乌克兰满足当前对流动性的需求。

美联社报道指出，匈牙利总理欧尔班30日在抵达布鲁塞尔峰会时还一直坚称无法达成“第六轮对俄罗斯制裁”协议。他表示，如果匈牙利能源供应安全有解决方案，匈牙利就支持第六轮对俄制裁提案。而在泽连斯基的“煽动”下，周一（5月30）晚间欧盟峰会的谈判出乎意料地快速取得了成果。

美联社称，欧盟各国领导人5月30日在讨论禁运俄罗斯石油问题本来尚未就第六轮对俄罗斯制裁达成共识。但泽连斯基在会上通过视频向欧盟领导人发表讲话，极力说服。在10分钟的发言里，他表示，欧洲的应该停止争吵，制裁方案必须达成一致，这样莫斯科才能“感受到代价”。泽连斯基说，只有到那时，俄罗斯才会被迫“开始寻求和平”。随后，各国领导人达成了妥协。

美联社评论道，“欧盟约有40%的天然气和25%的石油供应来自俄罗斯，各国在这个问题上的分歧暴露了这个由27个国家组成的贸易集团的野心具有局限性”。

截至目前，欧盟方面尚未公布对俄石油禁运的具体细节内容。第六套对俄制裁仍需经过周三的正式审批程序，需要得到27个成员国即欧盟所有成员国的同意才行。

俄罗斯总统普京

俄总统普京今年3月16日发表电视讲话时曾表示，遏制和削弱俄罗斯的政策是西方国家的长期战略。

“我们必须清醒地认识到，无论我们如何做，新一轮制裁和限制都会强加到我们头上。我想强调这一点。对西方来说，我们在乌克兰的军事行动只是他们对我们施加更多制裁的借口。事实上，这一次它们实施了密集的制裁。西方曾以克里米亚公投为借口实施过同样的制裁。顺便说一句，那次公投发生在2014年3月16日，也就是八年前的今天，当时克里米亚和塞瓦斯托波尔的居民自由地做出选择，要与他们自古以来的祖国合为一体。

重申一下，这些只是借口。遏制和削弱俄罗斯的政策，包括通过经济孤立和封锁来削弱俄罗斯，是早就预谋好的长期战略。西方领导人已不再隐瞒制裁不是针对个人或公司这一事实。他们的目标是全面打击我们的经济、社会和文化领域，打击每一个家庭和所有俄罗斯公民。”